Высший Арбитражный суд Российской Федерации выполняет множество функций, которые обеспечивают функционирование системы арбитражных судов по всей стране. И законом одинаково строго определены как элементы судебного процесса, например, арбитражный адвокат или процесс представительства в арбитражном суде, так и обязанность ВАС подбирать будущих судей и обучать их – включая повышение квалификации – финансировать арбитражные суды и заниматься организаторской деятельностью. Также Высший Арбитражный суд регулярно публикует обобщенные обзоры судебной практики. На первый взгляд, очередная бюрократическая процедура, которая не только не имеет смысла, но и создает лишнюю работу сотрудникам. Однако, как утверждает Антон Иванов, суд, анализируя и обобщая практику, способствует созданию прозрачных и понятных всем участникам процесса правил рассмотрения споров. Это важно не только потому что законы подчас грешат двусмысленностью и противоречиями, но потому что такая практика, насколько мы можем судить, положительно сказывается на самой системе судопроизводства. Председатель ВАС добавляет, что подобные документы, носящие рекомендательный характер, существуют во множестве стран мира. Однако есть и практики, характерные исключительно для законодательной системы нашей страны, такие как постановления Пленума ВАС, основанные на обобщенной практике десятков тысяч судей – таким образом реализуется одна из главных функций Президиума: он обеспечивает одинаковое толкование и исполнение всеми арбитражными судами законов, регулирующих экономические отношения. По словам председателя ВАС, обобщение судебной практики влияет и на законодательство, например, части сформулированных президиумом документов подчас входят в тексты законов.

 

Надо сказать, что Высший Арбитражный суд занимается не только обобщением судебной практики и контролем деятельности арбитражных судов других инстанций – при суде существует Научно-консультативный совет, в состав которого входят секция процессуального законодательства, секция международного частного права, административно-правовая и гражданско-правовая секции. Функции совета заключаются в подготовке рекомендаций, касающихся исполнения законов и других нормативных актов, а также рекомендаций по их совершенствованию.

 

Однако практику применения существующего законодательства оценивают не только в отделах ВАС, но и в стенах университетов, где и творится наука. Около года назад Санкт-Петербургский государственный университет – альма-матер многих судей, прокуроров, арбитражных адвокатов – и министерство юстиции РФ подписали соглашение о сотрудничестве в области контроля исполнения законов. Так появился проект «Мониторинг правоприменения». Можно сказать, что целью своей он ставит именно анализ работы ВАС, поскольку занимается не только оценкой функционирования законодательных положений, но и анализирует их истолкование правоприменительными органами. К обсуждению проблем создатели проекта призывают присоединиться не только профессиональных юристов, судей, адвокатов и работников государственных органов, но и простых граждан, на своем, подчас печальном, опыте сталкивающихся с существующими нормами. Есть у «Мониторинга правоприменения» и своя специфика: предполагается, что сложности толкования закона будут рассмотрены на примере конкретных документов, например, решений судов. Модераторами обсуждения являются самые видные специалисты в области права СПбГУ. Пока дискуссии ведутся всего по нескольким областям, но в будущем, хочется верить, будут обсуждаться все актуальные проблемы трех ветвей власти, например, представительство в арбитражном суде.