1. Итоги заседания совета Ассоциации ведущих университетов России
2. Экспертное заключение по зданию на ул. Печатника Григорьева
3. О правильности избранного курса на внешнюю экспертизу стандартов и комплексный подход
4. О продолжении работы по мегагрантам
5. О проверке работы помощника проректора по организации работы ученых советов
6. О ситуации с коммерческой структурой и лабораторией пространственного планирования
7. О предварительной публикации информации о планируемых решениях
1. Итоги заседания совета Ассоциации ведущих университетов России
Проректор И.А. Дементьев, исполнительный директор Ассоциации ведущих университетов России, сообщил, что 17 июля под председательством ректора СПбГУ Н.М. Кропачева в Москве состоялось заседание совета АВУ. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №599 министерством образования и науки РФ начата работа по подготовке к проведению мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений.
Уже с 21 июля государственные вузы будут представлять в информационно-аналитическую систему «Мониторинг» сведения о своей деятельности по данным государственной статистики и иным существующим формам отчётности, разработанные с участием специалистов ведущих вузов России. По этим сведениям будут рассчитаны значения критериев эффективности по направлениям деятельности в соответствии с методологией мониторинга. А методология будет утверждена министерством образования и науки РФ с учётом предложений федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, Ассоциации ведущих университетов, Российского союза ректоров, Российского союза промышленников и предпринимателей, государственных академий наук, Координационного совета по делам молодёжи в научной и образовательной сферах при Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию.
По решению совета АВУ была создана рабочая группа под председательством М.Р. Сафиуллина (проректора Казанского (Поволжского) федерального университета), в работе которой принимают участие заместитель министра образования и науки РФ А.А. Климов, представители вузов Ассоциации. За две недели в рабочую группу поступило более 500 предложений, все они проанализированы, обобщены и представлены для рассмотрения советом АВУ на очередном заседании 17 июля.
Совет Ассоциации, обсудив подготовленные рабочей группой критерии, в целом одобрил предложенный министерством подход к оценке эффективности деятельности университетов. При этом ведущие вузы, готовые к конкуренции на мировой арене, должны оцениваться по показателям, достигнутым ими в признанных мировых рейтингах.
В ходе заседания выступил министр образования и науки Д.В. Ливанов, он рассказал о том, каким образом планируется использовать разрабатываемую систему показателей. Особо министр подчеркнул, что в отношении группы ведущих вузов речь пойдет о финансировании для поддержки позитивных изменений при решении задачи повышения их позиций в мировых рейтингах. Это будет отдельная программа Правительства РФ, имеющая отдельное финансирование из бюджета, в том числе на развитие кадрового потенциала. В тех случаях, когда это необходимо, будут строиться кампусы для вузов. Вузы из группы аутсайдеров будут финансироваться по пониженным нормативам и потеряют возможность вести подготовку студентов по программам магистратуры и аспирантуры.
С 2013 года будет запущена программа строительства общежитий (по 20 млрд. рублей в год) для ведущих университетов. Министр подчеркнул, что будет осуществляться перераспределение средств государственного бюджета в пользу ведущих университетов. Естественно, будут установлены и дополнительные требования для группы ведущих университетов — и по качеству кадрового состава, и по возрасту.
Отдельно министр остановился на проблеме повышения средней заработной платы профессорско-преподавательского состава. Д.В. Ливанов подчеркнул, что в установленном Президентом РФ уровне (не менее 100% от средней зарплаты по региону в 2012 г. и не менее 200% — в 2018 г.) речь идет о средней заработной плате, а не о заработной плате каждого работника. Конкретную заработную плату в вузе устанавливают ректоры! В связи с этим в трудовые договоры с ректорами будут внесены обязательства ректоров по выполнению заданных нормативов. Отвечая на вопрос о том, будет ли министерство распределять дополнительные средства на заработную плату в те вузы, чья средняя заработная плата уже сейчас выше, чем зарплата по региону, Д.В. Ливанов сообщил, что министерство будет поддерживать именно ведущие вузы. И если ректоры этих вузов уже предприняли усилия по повышению заработной платы ППС, то именно этих ректоров и надо поддерживать.
В заключении министр заявил, что Ассоциация ведущих университетов — естественная среда для обсуждения идей в сфере образования.
2. Экспертное заключение по зданию на ул. Печатника Григорьева
Проректор по эксплуатации материально-технической базы Г.С. Васильев напомнил, что на деканском совещании 9 июля (см. п.6) он говорил о подготовке экспертного заключения о состоянии несущих конструкций здания по адресу ул. Печатника Григорьева, д.16/3, литера К (см. также материалы деканского совещания 12 декабря 2011 г., п.2). Согласно отчету экспертов, это здание находится в аварийном состоянии. Но можно произвести его капитальный ремонт, а не полностью сносить. В начале осени планируется начать проектирование работ по капремонту здания.
3. О правильности избранного курса на внешнюю экспертизу стандартов и комплексный подход
Первый проректор по учебной и научной работе И.А. Горлинский сообщил, что министерство труда и социальной защиты РФ намерено с 2013 года законодательно закрепить понятие профессиональных стандартов. Министерство планирует внести в Госдуму 1 сентября 2012 года поправки к Трудовому кодексу, которые вводят в законодательство принципиально новое понятие профессиональных стандартов. И уже с 2013 года в России будет подготовлена база для создания новой национальной системы квалификации. В 2013-2014 годах должно быть разработано и утверждено более 800 стандартов, в которых будут изложены требования к квалификации работников. Эти профстандарты будут разрабатываться с участием профессиональных ассоциаций и должны сократить пропасть между знаниями выпускников и требованиями работодателей, поскольку станут базой для разработки стандартов нового поколения в образовании.
И.А. Горлинский подчеркнул, что курс на внешнюю экспертизу стандартов с участием профессиональных ассоциаций и потенциальных работодателей является частью образовательной политики в Университете и уже реализуется по ряду направлений, в первую очередь при подготовке собственных университетских образовательных стандартов по образовательным программам «Менеджмент», «Юриспруденция». Сотрудничество СПбГУ с потенциальными работодателями и ведущими профессиональными ассоциациями и союзами будет развиваться и дальше.
4. О продолжении работы по мегагрантам
И.А. Горлинский сообщил, что Правительство РФ приняло постановление от 30 мая 2012 г. №531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. №220». Изменения, внесенные в известное постановление №220 о мега-грантах (точнее, о грантах Правительства РФ для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования), существенные.
Во-первых, политика выделения мега-грантов будет продолжена. С 2013 года гранты Правительства РФ выделяются в размере до 90 млн. рублей каждый (меньше, чем раньше) на проведение научных исследований в течение 3 лет с возможным продлением проведения научных исследований на 2 года. При этом необходимым условием для принятия решения о выделении гранта является привлечение внебюджетных средств для проведения научных исследований в размере не менее 25% размера гранта Правительства РФ.
Во-вторых, расширяется круг участников конкурса: кроме вузов с 2013 г. грантополучателями могут стать научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры РФ.
В-третьих, создается возможность продлить финансирование по мегагрантам, ныне реализуемым. Причем срок финансирования увеличивается до двух лет (раньше было указано: «от 1 до 2 лет»). Но при этом необходимым условием для принятия решения о продлении проведения научных исследований является привлечение вузом во второй год продления проведения научных исследований внебюджетных средств в размере не менее 100% размера средств федерального бюджета, предусмотренных на проведение научных исследований в первый год продления проведения научных исследований.
В письме из министерства образования и науки, присланном недавно в СПбГУ, просят сообщить, какие проекты 2010 года — при этих условиях — будут представлены Университетом для участия в конкурсе на продление финансирования. И.А. Горлинский объяснил: предстоит содержательно оценить работу по созданию лабораторий и устойчивых научных коллективов на основе двух мега-грантов, полученных Университетом в 2010 году. Требуется работа деканов, ученых советов и научно-методических комиссий факультетов математико-механического, географии и геоэкологии. Только после этого будет рассматриваться вопрос о поиске источников внебюджетного софинансирования проектов. Кроме того, И.А. Горлинский попросил деканов готовить проекты для участия в конкурсе мегагрантов 2013 года.
5. О проверке работы помощника проректора по организации работы ученых советов
Проректор: И.А. Дементьев сообщил о том, что в период с 9 по 13 июля была проведена проверка работы помощника проректора по организации работы ученых советов. Его средняя заработная плата — 34 тыс. рублей в месяц! В течение рабочей недели он принял 4 письма и написал 2, принял 5-7 телефонных звонков, часть из которых перевел в соседний кабинет, отправил около 10 писем по факсу. Кроме того, он проанализировал повестку дня прошедших заседаний Ученого совета СПбГУ и 1 раз проинформировал проректора об информации на сайте СПбГУ в разделе «Виртуальная приемная».
Ректором принято решение о сокращении ставки помощника проректора по организации работы ученых советов и передаче этих средств из фонда оплаты труда АУП в фонд оплаты труда научно-педагогических работников. И.А. Дементьев попросил деканов ставить в известность ректора в случаях, если они увидят другие случаи такой «напряженной» работы — для принятия аналогичных решений.
6. О ситуации с коммерческой структурой и лабораторией пространственного планирования
И.А. Дементьев напомнил, что недавно на совещании рассматривался вопрос о коммерческой структуре (ООО «НПИ ЭНКО»), которая арендовала помещения Университета по адресу В.О. 10 линия, д.33 и использовала интеллектуальный потенциал СПбГУ (см. материалы деканского совещания 4 июня, п.3.1). Работники этой компании одновременно работали в лаборатории пространственного планирования СПбГУ.
Несколько дней назад стало известно, что все работники лаборатории написали заявления об увольнении по собственному желанию и освободили занимаемую площадь. Компания переехала из здания Университета в бизнес-центр. При этом они «освободили» от оборудования не 53 кв. метра (такую площадь в СПбГУ, по документам, занимала компания), а 430 кв.м. Если бы компания оплачивала эти лишние квадратные метры (почти 400!), она должна была бы заплатить (за все восемь лет аренды помещений в СПбГУ) примерно 26 млн. рублей. И.А. Дементьев сообщил, что материалы проверки направлены в правоохранительные органы. И напомнил, что похожая ситуация имела место совсем недавно, в 2008-2009 г., когда после проверки всех договоров аренды СПбГУ, стал ясен масштаб нарушений законодательства в СПбГУ в этой области, и многие из тех, кто годами незаконно пользовался имуществом СПбГУ, по сути объявили войну Университету. Все хорошо помнят как руководство ООО «Медицинский центр «Делор» и АНО «Центр общей врачебной (семейной) практики «Делор» (в числе учредителей — бывший декан медицинского факультета СПбГУ С.В. Петров (cм. следующие документы: Акт о проверке вопросов финансово-хозяйственной деятельности Медицинского лечебно-профилактического учебно-научного центра СПбГУ, Приказ №473/2 от 03.03.2009г. "Об объявлении выговора") и его заместитель О.В. Фионик) оплачивали аренду только 430 кв.м., а фактически занимали не менее 2,5 тыс. кв.м. (см. материалы деканского совещания 4 июня, п.3.2). 30 декабря 2008 г. перед Университетом был выдвинут, по сути, ультиматум: или в Университете должны продолжать закрывать глаза на то, что фактическая площадь занимаемых ими помещений превышает законно арендуемую в 10 раз, или медицинское обслуживание работников СПбГУ будет прекращено. И хотя этим «медикам от аренды» не удалось разрушить работу по медицинскому обслуживанию работников СПбГУ, несколько трудных месяцев мы все пережили, к тому же были уничтожены более чем 40 тыс. медицинских карточек работником и студентов Университета.
И.А. Горлинский добавил, что компания ООО «НПИ ЭКО» была учреждена больше десяти лет назад. И она занимала 430 кв. метров в здании Университета, где ощущается острая нехватка аудиторного фонда для занятий со студентами (проблема арендных отношений одна из самых застарелых для СПбГУ — см. например:
выдержки из акта проверки казначейства: «…Следовательно, Университетом за сдаваемую в аренду площадь в 1996 году недополучено арендной платы … в сумме 327 228,0 тыс. руб. с учётом НДС. … арендаторами не возмещаются затраты Университета по поставленным коммунальным услугам на общую сумму 524 067,0 тыс. руб.»
акт проверки СПбГУ КУГИ 2008 года;
справка М.Н. Кудилинского 2012 года — опубликована в материалах деканского совещания 4 июня, п.3.2).
7. О предварительной публикации информации о планируемых решениях
И.А. Горлинский напомнил, что тема предварительной публикации информации уже однажды обсуждалась на совещании — в связи с заявками научных групп о расходных материалах для исследований по грантам (см. материалы деканского совещания 13 февраля, п.4). Политика открытости обсуждения сложных вопросов получила продолжение. Как известно, и сейчас на сайте СПбГУ публикуются, например, приказы проректора по учебной работе о назначении студентам повышенной стипендии; решения проректоров М.Н. Кудилинского и Г.С. Васильева об объявлении Университетом конкурсов на ремонты зданий, сооружений, об объявлении тендеров на закупку оборудования, материалов, предоставление услуг; решения Ученого совета СПбГУ о выдвижении наших сотрудников на государственные премии и государственные награды и т. д. В основе таких и подобных им решений всегда лежат решения/представления конкретных сотрудников СПбГУ. Например, представление декана проректору/ректору об инициировании процедуры выдвижения работника Университета на присвоение почетного звания или государственной награды, представление студсоветов проректору о назначении повышенной стипендии, представление деканов о предоставлении сотрудникам служебного жилья, представление декана проректору по направлениям о премировании сотрудников коллектива факультета по итогам работы (за учебный год, календарный год, месяц), представления деканов/заведующих кафедрами/руководителей грантов о необходимости проведения ремонтных работ, закупки оборудования, проекты приказов ректора и проректоров и т.п. Определенная часть таких документов уже размещается на сайте СПбГУ (например, рейтинговый список претендентов на заселение служебных квартир, обсуждение проекта приказа проректора о стимулирующих выплатах за научную публикационную активность).
Сделан следующий шаг: принято решение о публикации на сайте СПбГУ, начиная с нового учебного года, первичной документации представлений работников СПбГУ о закупках, ремонтах, представлений на выплату премий, представлений о повышенных стипендиях, представлениях о моральных поощрениях и т.п. Это сделано для того чтобы сотрудники Университета могли заранее получить такую информацию и была возможность услышать аргументы за/против такого решения еще до стадии принятия окончательного решения. И.А. Горлинский попросил деканов направлять предложения по организации такой работы в Университете для того чтобы уже в ближайшее время подобная информация в полном объеме размещалась на сайте СПбГУ.
И.о. декана факультета журналистики С.Г. Корконосенко спросил, будет публиковаться исходное представление о премиях и благодарностях или проект принимаемого решения. И.А. Горлинский ответил, что представления дают деканы — эти документы и будут публиковать. Если будут внесены изменения в эти представления, то их тоже опубликуют.
